Hükümet, 12 Mayıs 2025’te Göçmenlik Sistemi Üzerindeki Kontrolün Yeniden Sağlanması adlı bir politika belgesi yayınladı. Belge, göçü azaltmak amacıyla Birleşik Krallık’a taşınmayı ve yerleşmeyi zorlaştıracak bazı değişiklikler önerdi.
Bir beyaz kitap, tek başına yasayı veya göçmenlik kurallarını değiştirmez. Hükümetin gelecekte yapmayı planladığı değişiklikleri ortaya koyar. Bu, yürürlüğe girecekleri tarih de dahil olmak üzere bu önerilerle ilgili tüm ayrıntıların henüz mevcut olmadığı anlamına gelir.
Mayıs 2025 tarihli göçmenlik beyaz kitabı hangi değişiklikleri öneriyor?
Belge hem üst düzey ilkeleri hem de belirli politika değişikliklerini kapsıyor. Birçok öneriden sekizi, nicel olarak ifade edilebilecek kadar ayrıntılı: yani memurlar, net göçü ne kadar azaltabileceklerine dair bazı kabataslak çizimler eklediler (PDF).
Bu sekiz öneri şunlardır:
İşverenlerin yurt dışından gelen bir işçiye Nitelikli İşçi vizesi için sponsor olabileceği işlerin listesinin kısaltılması. Orta vasıflı olarak değerlendirilen işler (RQF seviyeleri 3-5), Göç Danışma Komitesi muafiyet önermedikçe ve sektör yurt içinden işe alım yapmak için çaba göstermedikçe sponsorluk kapsamına alınmayacaktır.
Sosyal bakım çalışanları için mevcut muafiyetin sona erdirilmesi: İşverenlerin artık yurt dışından işe alım yapmasına izin verilmeyecektir.
İngiliz üniversitelerinin uluslararası öğrenci harçlarından elde ettikleri gelirlere uygulanacak bir verginin araştırılması.
Üniversitelerin öğrenci vizesi sponsorluğu lisanslarını korumalarını daha sıkı uyum kuralları getirerek zorlaştırmak.
Uluslararası öğrencilerin Birleşik Krallık’ta kalıp çalışabilmeleri için lisansüstü vizesinin standart süresini iki yıldan 18 aya düşürmek.
Daha sıkı İngilizce dil kuralları: Dil sınavlarına girenler için daha yüksek standartlar ve çalışma vizesiyle Birleşik Krallık’a taşınan kişilerin eşlerinin “bağımlı” vizesi alabilmeleri için temel İngilizce bilgisine sahip olmalarını zorunlu kılmak.
Daimi ikamet için standart yeterlilik süresinin (süresiz oturma izni veya yerleşme olarak da bilinir) beş yıldan on yıla çıkarılması ve bazı kişilerin henüz kararlaştırılmamış kriterlere göre daha erken yeterlilik kazanması.
Küresel Yetenek ve Yüksek Potansiyel rotaları gibi yüksek vasıflı göçmenlere yönelik belirli vizelerle insanların Birleşik Krallık’a gelmesini kolaylaştırmak.
Bu değişikliklerin çoğu, göçmenlik kurallarının değiştirilmesiyle yapılabilir. Öğrenci harçlarına getirilen vergi hariç, Parlamento kararı gerektirmezler.
Beyaz Kitap, geniş kapsamlı bir belgedir ve yukarıdaki örneklere ek olarak birçok başka konuyu da ele almaktadır. Bunlar arasında yeni bir İşgücü Piyasası Kanıt Grubu, aile ve bakmakla yükümlü olunan kişi vizelerinde reformlar, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 8. Maddesi ve yabancı uyruklu suçluların sınır dışı edilmesi yer almaktadır.
Değişiklikler ne zaman yürürlüğe girecek?
Beyaz Kitap önerilerinin yürürlüğe girmesi için genel bir takvim bulunmamaktadır. Ancak İçişleri Bakanlığı şu anda bazılarını uygulamaya başlamıştır:
Yeni Nitelikli İşçi vizesi için uygun işlerin listesindeki ilk azaltma 22 Temmuz 2025’te yürürlüğe girecektir. Gözden geçirilmiş liste 2026 yılı sonuna kadar yürürlükte kalacaktır; Göç Danışma Komitesi, bu tarihten sonra hangi orta vasıflı işlerin listede olması gerektiğini inceliyor.
Yurtdışında bakım çalışanı alımının sona erme tarihi de 22 Temmuz 2025 olarak onaylandı. Bu tarihe kadar sosyal bakım vizesi için sponsorluk alan kişiler bundan etkilenmeyecek.
Ayrıca, bakanlık, İngilizce dil standartlarındaki değişikliklerin “bu yıl sonuna kadar” uygulanacağını, göçmenlik becerileri ücretinde artış olacağını ve aile vizeleri için yeni bir çerçeve getireceğini duyurdu.
Medyanın ilgisi ve seçmenlerin soruları çoğunlukla süresiz oturum izni için uygunluk süresinin uzatılması önerisine odaklandı. Beyaz kitapta, bu konuda “yılın ilerleyen zamanlarında” bir istişare yapılacağı, yani hemen bir değişiklik olmayacağı belirtiliyor.
Göçmenler süresiz oturum izni için on yıl beklemek zorunda mı kalacak?
Hükümetin önerileri kapsamında daimi ikamet için standart yeterlilik süresi artırılacak. Varsayılan süre, şu anda beş yıl yerine on yıl sonra yerleşim olacak, ancak bazı kişiler daha erken yeterlilik alabilecek. Bu “kazanılmış yerleşim” önerisi kapsamında, “Birleşik Krallık ekonomisine ve toplumuna puan bazlı katkılarda” bulunan kişiler için on yıldan daha kısa bir yol olacak (paragraf 266).
Beyaz Bülten, bu puanların nasıl kazanılacağını veya on yıllık yeterlilik süresinde ne kadar indirim sağlanacağını belirtmiyor. Bu konuların vaat edilen istişarede ele alınması muhtemel.
Daha uzun yeterlilik süresinden hangi vize kategorileri etkilenecek?
Beş yıl sonra yerleşime hak kazanmaya devam edecek olan İngiliz vatandaşlarının partnerleri ve aile içi şiddet mağdurları için açık muafiyetler bulunmaktadır (bkz. paragraf 265). Ayrıca, AB Yerleşim Planı kapsamında Brexit sonrası oturma iznine sahip kişiler, Birleşik Krallık-AB Çıkış Anlaşması’nın 15. Maddesi uyarınca beş yıl sonra daimi oturma izni hakkına sahip olacaklar.
Hükümet, beş yıllık daimi oturma iznine sahip diğer göç yollarının muafiyet kapsamına girip girmeyeceğini henüz doğrulamadı. Hong Kong İngiliz Vatandaşı (Yurtdışı) vizesine sahip kişilerin etkilenip etkilenmeyeceği sorulduğunda, Göç ve Vatandaşlık Bakanı, “Bu yılın ilerleyen dönemlerinde kazanılmış yerleşim planı hakkında istişarelerde bulunacağız ve planın nasıl işleyeceği ve hangi göç yollarına uygulanacağı da dahil olmak üzere ayrıntıları bundan sonra açıklayacağız” (PQ 51500, 20 Mayıs 2025’te yanıtlandı) yanıtını verdi.
Halihazırda Birleşik Krallık’ta bulunan kişiler, süresiz oturum izni için daha uzun süre beklemek zorunda kalacak mı?
Hükümet, etkilenen göç yollarında bulunan kişilerin, değişiklik yalnızca uygulama tarihinden sonra gelenler için geçerli olduğundan, yerleşme için daha uzun süre beklemek zorunda kalıp kalmayacağını henüz doğrulamadı.
İçişleri Bakanı Yvette Cooper’a, 12 Mayıs 2025’te beyaz kitap hakkında yaptığı açıklamada bu konu soruldu. Cooper şu yanıtı verdi:
Kazanılan yerleşim ve vatandaşlık reformlarının ayrıntılarını bu yılın ilerleyen dönemlerinde açıklayacağız ve bunlar hakkında istişarelerde bulunacağız. İnsanların yorum yapıp ayrıntıları değerlendirmeleri için bolca fırsat olacak, ancak katkı payı anlayışını ve puan bazlı sistemi bu reformlara da genişletmemiz önemli (HC Deb 12 Mayıs 2025 c53).
Yerleşim kurallarının mümkün olan en kısa sürede değiştirilmesini ve geniş çapta uygulanmasını istiyoruz, ancak ayrıntılar hakkında istişarelerde bulunacağız ve bunu yapmamız doğru olacaktır (HC Deb 12 Mayıs 2025 c68).
Beyaz kitabın teknik eki, İçişleri Bakanlığı’nın değişikliğin halihazırda burada bulunanları da etkileyeceğini öngördüğünü gösteriyor: “Şu anda Birleşik Krallık’ta bulunanların bir kısmının, yerleşik statü kazanmalarının daha uzun sürmesi nedeniyle ayrılmaları muhtemeldir” (PDF, paragraf 11). Benzer şekilde, BBC ve Financial Times (isimsiz hükümet kaynaklarına atıfta bulunarak) hükümetin niyetinin bu olduğunu ve muhtemelen yerleşim için gerekli koşulları sağlamaya yakın olan kişiler için bazı hafifletici önlemlerin alınabileceğini bildirdi.
Milletvekilleri bu konu hakkında sorular sordu, ancak şimdiye kadar alınan yanıtlar, konunun istişare sürecinin bir parçası olarak ele alınacağını yineledi: örneğin bkz. HC Deb 2 Haziran 2025 cc15-16 ve 17 Haziran 2025’te yanıtlanan PQ 58441.
Milletvekilleri beyaz kitap değişiklikleri hakkında oylama yapacak mı?
Çoğu durumda bu pek olası değil. Vize ve yerleşim yönetmeliklerinin revizyonu, göçmenlik kurallarında değişiklik bildirimleri yoluyla yapılır. Değişiklik bildirimleri, oylamaya gerek kalmadan otomatik olarak yürürlüğe girer.
Değişiklikleri reddetmek için milletvekillerinin yeni kuralları onaylamadıklarını ifade eden bir önergeyi 40 gün içinde onaylamaları gerekir. Genellikle oylama imkânı yoktur ve milletvekilleri değişikliklere karşı önergeler sunsalar bile hükümetin oylama için zaman ayırması gerekmez. Muhafazakâr hükümetin 2024’te vize kurallarında yapacağı önemli değişiklikler hakkında oylama yapılmadı, ancak bağlayıcı olmayan birkaç tartışma yaşandı.
Beyaz Kitap önerilerinin, uluslararası öğrenci harçlarına getirilen vergi ve vatandaşlığa kabul yasasındaki değişiklikler gibi bazı unsurları, birincil mevzuat (Parlamento yasası) ve dolayısıyla milletvekillerinin onayını gerektiriyor.