Vasıflı işçi güzergahında önemli değişiklikler var mı?

Brexit, Kovid-19 ve Birleşik Krallık ekonomisinin geneli de dahil olmak üzere çok sayıda faktörün bir sonucu olarak, ekonomi genelinde işgücü sıkıntısı yaşanarak işgücü piyasası üzerinde önemli bir etki oluştu. Bu, yabancı işçi sayısının şimdiye kadarki en yüksek seviyede olmasını bir şekilde açıklıyor.

Son on yılda konaklama ile profesyonel ve bilimsel sektörler çalışan sayısında en güçlü büyümeyi kaydederken, tarım, inşaat, perakende ve toptan satış sektörlerinde yavaş bir büyüme yaşandı.

Yılda iki kez inceleme

Göç Danışma Komitesi’nin 2020’deki eksik meslekler listesini incelemesinin ardından, listenin yılda iki kez kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi tavsiye edildi ve hükümet de bunu kabul etti. Ancak öneri, yeni göç sisteminin değerlendirilmesi için yeterli zaman sağlamak ve işgücü piyasasının Kovid-19 salgınından kurtulmasına olanak sağlamak için 2022’den önce büyük bir inceleme yapılmaması gerektiği yönündeydi.

Göç Danışma Komitesi (MAC), hiçbir işverenin “geçerli oranın” altında ödeme yapamayacağı görüşü ve tavsiyesiyle, eksik meslek listesinin (SOL) büyük incelemesini tamamladı. İçişleri bakanı bir özet mektubunun yanı sıra İçişleri Bakanlığı da 130 sayfalık raporu yayınladı.

SOL’un amacı (eksik meslek listesi)

Eksik meslek listesi (SOL)’nde olmanın sponsorlar için çeşitli avantajları vardır. Bu, işverenlerin gidişat oranının %80 daha azını ödemesine olanak tanır. Birleşik Krallık Vizesi ve Göçmenlik kurumu, eksiklik pozisyonlarının aynı işe alım uyumluluğunu gerektirmez. Ve daha düşük başvuru ücretleri içerir.

Birleşik Krallık hükümet daireleri ilk tavsiyelere olan itirazlarını özetlediler ve SOL’un yurtdışından potansiyel işçileri çekmeye yönelik bir pazarlama aracı olduğuna inanıyorlar her ne kadar buna dair hiçbir kanıt sunmasalar da, bir mesleğin gidiş oranı belirli bir ülkedeki iş unvanları arasında evrensel değil. Birleşik Krallık’ın farklı ülkeleri ve bölgeleri arasında veya Birleşik Krallık’ın farklı ülkeleri ve bölgeleri arasında ve SOL’deki vize ücreti indirimi “göz ardı edilebilir bir faydadan” daha fazlasıdır ancak SOL tarafından sağlanan yıllık yaklaşık £ 50 tutarındaki vize ücreti indiriminin makul olduğuna dair kanıt sunmamışlardır.

Göç Danışma Komitesi (MAC)’ın önerileri

Genel fikir birliği, MAC’ın hükümete SOL’un ya kaldırılmasını ya da kapsamlı bir şekilde reforme edilmesini tavsiye ettiği yönünde. Yerleşik işgücü piyasası testinin (RLMT) kaldırılmasından bu yana MAC, SOL’un faydalarının sınırlı hale geldiğine inanıyor. Daha önce bu, işverenlerin RLMT gerekliliğinden feragat edebileceği ve SOL mesleklerinde işe alım için çalışma vizesi sınırının bulunmadığı anlamına geliyordu.

Artık tek fayda azaltılmış maaş eşiği ve biraz azaltılmış ücretlerdir. Bunun yanı sıra, birçok paydaşın inancının aksine, SOL kapsamındaki uygulamalar, kapsamındaki standart uygulamalara göre daha hızlı ele alınmamaktadır.

Daha fazla öneri

Önerilerinden biri, hükümetin SOL’un adını, göç sistemindeki işlevini doğru şekilde yansıtacak şekilde göçmenlik maaş indirimi listesi (ISDL) olarak değiştirmesidir.

MAC, aynı zamanda yerleşik işçilerin kesintiye uğramasını ve sömürüyü önlemek için tasarlanan gidiş-dönüş indiriminin kaldırılmasını da önerdi. Gidiş oranının genel eşiği aştığı işlerin yanı sıra, ulusal maaş ölçeğindeki tüm mesleklerin SOL için uygun olmamasını tavsiye ettiler.

Ayrıca SOL, ücretler açısından küçük bir fark yaratıyor. Asgari maaş eşiğiyle birlikte, 50 £ daha yüksek yıllık vize ücreti, yıllık maaşın %0,25’inden azdır daha yüksek maaşlılar için daha da azdır. Ayrıca sponsorların bu masrafları karşılaması da yaygın bir uygulamadır. Paydaşlar, gidişat oranında indirime izin verilmesi ihtimalinin, eşitsizliğin giderilmesi yerine sürdürülmesine olanak sağlayacağı argümanını öne sürdüler. MAC, odak noktasının bu mesleklerde kadınların temsilini artıran ve aynı iş için cinsiyetler arasında eşit ücret sağlanmasını sağlayan girişimlere kaydırılması gerektiğine inanıyor.

Son olarak Düzenlenmiş Yeterlilikler Çerçevesi (RQF) 1-2 rollerini kapsayan daha düşük vasıflı roller dikkate alındı. Daha önce, ciddi eksikliklerin olduğu bu RQF 1-2 grubu içindeki roller, minimum beceri eşiğini “atlamak” amacıyla SOL’ye dahil ediliyordu. MAC’ın dahil edilmek üzere incelediği 65 meslek için kanıt sunuldu. Bunlardan 53’ü asgari değerlendirme kriterlerini karşılamazken, geri kalan 12’si ayrıntılı olarak değerlendirildi. Hiçbiri gerekli yüksek kanıt oranını sağlayarak SOL’ye dahil edilme ihtiyacını göstermedi ve sonuç olarak SOL’a eklenmesi önerilmedi.

Sonuç olarak MAC, SOL’ye Birleşik Krallık çapında yalnızca sekiz rolün dahil edilmesini önerdi; bu kategoriler şunlardı: 3111 laboratuvar teknisyeni (yalnızca üç yıldan fazla deneyime sahip olanlar); 3217 farmasötik teknisyeni; 5312 duvarcı; 5313 çatı ustaları, kiremit ustaları ve döşeme ustaları; 5319 inşaat işleri (yalnızca “yenileme yapanlar”); 6139 hayvan bakım hizmetleri (özel sınırlamalarla); 6145 bakım çalışanı ve evde bakıcı; ve 6146 kıdemli bakım çalışanı.

MAC ayrıca şu anda garsonlar ve garsonlar için SOC kodu 9273 kapsamında olan şarap garsonlarının yeniden sınıflandırılmasını da tavsiye etti. MAC, ticari satış yöneticileri için mevcut 3542 SOC kodu dahilinde şarap servisçileri (sommelier)’lerin RQF 3+ olarak yeniden sınıflandırılmasını önermektedir, ancak üç veya daha fazla yıllık deneyime “sahip olunması gerekir” uyarısı da bulunmaktadır.

MAC ayrıca hükümetin vasıflı işçi rotasını düşük ücretli RQF 3+ işlerini de içerecek şekilde genişletmek isteyip istemediği sorusunu gündeme getirdi ve hükümetin bu konuyu daha sonraki SOL incelemelerinden önce ele almasını istiyor. MAC’ın önerisi, hükümetin düşük ücretli işverenlerin vasıflı işçi rotası için genel eşiğin altında ödeme yapmasına izin verilmesine karşı çıkması halinde, SOL’nin bu sorunu çözmek için kaldırılması veya kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği yönünde.

Osborne Clarke’ın yorumu

Bu aşamada, işverenlerin vize maliyetleri, uyumluluk gereklilikleri ve ihtiyaç duyulan olası maaş ayarlamaları üzerindeki etkisi göz önüne alındığında değişikliklerden haberdar olmalarını ve raporun sonucunda ortaya çıkacak olası değişiklikleri planlamalarını öneriyoruz.

Maaş eşiklerinin Nisan 2024’te güncellenmesini ve tamamen benimsenmesini bekliyoruz. Bu nedenle işletmelerin, yeni işe alımlar ve ihtiyaç duyulan vize uzatmaları için yeni maaş gereklilikleri ve buna göre bütçe konusunda bilgi sahibi olmaları gerekecektir.

Ancak, sistemde önerilen önemli revizyonun ardından görülmesi gereken şey, vasıflı işçi rotasının geleceği nedir? Puana dayalı sistem hayata geçirildiğinde beceri, eğitim ve maaşa dayalı olarak İngiltere ekonomisi için gerekli görülen kişilere vize verilmesine öncelik verileceği vurgulandı.

Hiçbir “puan” değerlendirmesi yapılmadan bu durum hızla ortadan kalktı. Geriye kalan tek unsurun (meslek rollerinin azaltılması tercihi) ortadan kaldırılması tavsiyesi, hükümetlerin daha düşük vasıflı işleri ve daha düşük maaşları dahil etmeye zorlaması, bildiğimiz haliyle sistemin tabutuna çakılan son çivi mi olacak? Yoksa bu, Birleşik Krallık’ın karşılaştığı işgücü sorunlarına mantıklı bir yanıt mı? Eğer öyleyse, artık eski Çalışma İzni Programı’nda olduğu gibi yurt dışından işe alım konusunda hükümet yerine işveren öncülüğünde bir yaklaşımın zamanı geldi mi?