31 Temmuz 2023’te İçişleri Bakanlığı, Vatandaşlığa Kabul başvurularında iyi karakter şartıyla ilgili yeni kılavuz yayınladı. Bu yeni kılavuz derhal yürürlüğe girdi ve değişikliklerin hükümete ilk olarak 30 Temmuz 2023’te bildirilmesiyle yayınlandı.
Yeni kılavuz, İçişleri Bakanlığı’nın bir kişinin sabıka kaydı bulunan bir başvuruyu nasıl ele alacağı konusunda önemli bir farklılığı temsil ediyor. Kurallar, İçişleri Bakanlığı’nın yaklaşımını güçlendirmek amacıyla Suella Braverman tarafından getirildi. Dedi ki:
“İngiliz vatandaşlığı bir ayrıcalıktır. Suç işleyenler, İngiliz pasaportuna sahip olmak, oy vermek ve NHS’den ücretsiz tıbbi bakıma erişim de dahil olmak üzere vatandaşlığın getirdiği geniş haklardan yararlanamamalıdır.
Ciddi suçluların İngiliz vatandaşlığı alamamasını sağlayacak daha sert bir eşik getirerek, Birleşik Krallık’ın göçmenlik ve vatandaşlık sisteminin kötüye kullanılmasına karşı önlem alıyorum. Bu, ülkemiz için yapılması gereken adil ve doğru şeydir.”
Yeni kurallar, vatandaşlığa kabul başvurularındaki suçluluk yaklaşımını Göçmenlik Kuralları kapsamında yapılan başvurulara yönelik yaklaşımla uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır. Eski sistem, bir kişinin ne zaman iyi karakterli olarak kabul edileceği konusunda çok açıkken, yeni kurallar İçişleri Bakanlığı’na bir başvuruya nasıl karar vereceği konusunda daha fazla takdir yetkisi veriyor. Bu durum, sabıka kaydı bulunan bir Başvuru Sahibinin dahil olduğu tüm başvuruların iyi hazırlanmış olmasını sağlamayı iki kat daha önemli hale getirecektir.
Eski Kurallar
31 Temmuz 2023 tarihinden önce yapılan başvurularda eski kurallar uygulanmaya devam etmektedir. Bunlar şunu doğruluyor:
Ne zaman başvurabilirdiniz?
4 yıl veya daha fazla hapis cezası: Genellikle asla
12 ay veya daha fazla hapis cezası: Cezanın bitiminden itibaren 15 yıl
12 aydan az ceza: Cezanın bitiminden itibaren 10 yıl
Hapislik dışı ceza: Ceza tarihinden itibaren 3 yıl
Yukarıdaki tablodan da görülebileceği gibi, bir kişinin vatandaşlığa alınmak için ne zaman başvuruda bulunabileceğini belirlemek genellikle alınan cezanın tarihi ve türüne dayalı bir matematiksel hesaplamayı içerir.
Yeni kurallar
Yeni sistemde yeni bir yaklaşım benimseniyor.
İçişleri Bakanlığı normalde bir kişinin aşağıdaki kategorilerden herhangi birine uyması durumunda başvuruyu reddedecektir:
Birleşik Krallık’ta veya yurt dışında 12 ay veya daha fazla hapis cezasına çarptırılmış olanlar
Birleşik Krallık’ta veya yurt dışında toplam en az ay süren ardışık cezaları varsa
Bunlar, kanuna özel bir saygısızlık gösteren ısrarcı bir suçlular ise
Ciddi zarara yol açacak bir suç işledilerse
Cinsel suç işledilerse veya bilgileri polis tarafından bir sicile kaydedildi ise
Bununla birlikte, bir kişinin 12 aydan daha kısa bir hapis cezası veya hapis cezası olmayan bir cezası varsa, bu durumda İçişleri Bakanlığı ‘olasılıklar dengesine’ göre kişinin iyi karakterli olduğuna ikna olmadığı sürece başvuru reddedilecektir.
Birisi ‘normalde’ reddedileceği bir başvuruda başarılı olabilir mi?
Normalde İçişleri Bakanlığı’nın başvuruyu reddetmesini beklediğiniz durumlarda bile, bir kişinin ‘istisnai hibeden’ faydalanması mümkündür. Bu, örneğin 12 ay veya daha fazla hapis cezasına çarptırılmış biri için geçerli olacaktır.
Rehberde, bu tür başvurulara nasıl yaklaşılacağına dair ipucu veren ‘istisnai hibe’nin ne zaman yapılabileceğine ilişkin üç örnek verilmektedir. İstisnai hibenin ne zaman yapılabileceğine ilişkin örnekler şunlardır:
Kişinin Birleşik Krallık’ta tanınmayan bir suçtan dolayı mahkûm edilmesi (örneğin eşcinsellik veya sendika üyeliği nedeniyle)
Altmışlı yaşlarının sonundaki bir kişi uzun zaman önce bir suç işlemiştir; bu normalde 2 yıllık hapis cezası nedeniyle vatandaşlığın reddini gerektirir, ancak son mahkumiyetin üzerinden 40 yılı aşkın bir süre geçmiş olup herhangi bir başka suç veya başka olumsuz faktör yaşanmamıştır. Önceki suçlarla karşılaştırıldığında, Birleşik Krallık’ta ikametlerinin önemli bir kısmının yasalara uygun olarak ve daha geniş karakter kaygılarından kaçınarak harcanması, artık iyi karakterli olduklarını gösteriyor.
12 yıl önce 19 yaşındayken 14 aylık tek bir hapis cezasına çarptırılan kişi, bu cezaya dayalı eşik kapsamında normalde vatandaşlığın reddedilmesini gerektirir. Mahkumiyetlerinden bu yana, gençlik ve akıl sağlığı hayır kurumlarıyla aktif bir şekilde ilişki kurarak ve gençlik suçlarının azaltılmasını teşvik ederek reform yapmaya kararlıdırlar; bu, olasılıklar dengesine göre şu anda iyi bir karaktere sahip olduklarının göstergesidir.
Sunulan örneklerden, eşiğin karşılanması gereken yüksek bir eşik olduğu görülebilmektedir. Bununla birlikte, İçişleri Bakanlığı’nın bu tür davalarda her zaman takdir hakkı olacaktır ve özel veya istisnai durumların mevcut olduğu durumlarda, başvurunun başarılı olması mümkün olabilir.
Daha az ciddi suçlar için Olasılık Dengesi Testi
Bir kişinin 12 aydan daha kısa bir süre hapis cezasına çarptırılması veya hapis dışı bir ceza alması durumunda, İçişleri Bakanlığı bu kişinin iyi karakterli olup olmadığını belirlemek için bir ‘olasılıklar dengesi’ testi uygulayacaktır. Özetle bu, konunun bireysel koşullarının dengelenmesini içerecektir. Özellikle aşağıdaki faktörler dikkate alınacaktır:
Suçların meydana gelmesinden bu yana geçen süre
Suç sayısı
Suçun işlendiği süre
Suçun ciddiyeti
Suçların ciddiyetinde herhangi bir artış
Suçların niteliği
Başvurucunun mahkûmiyet tarihindeki yaşı
İstisna veya başka durumların olup olmadığı
Diğer hafifletici faktörler
İçişleri Bakanlığı aynı zamanda kişinin iyi karakteriyle ilgili olabilecek diğer faktörleri de dikkate alacaktır.
Başvuruların hazırlanmasında bu faktörleri ele alan, bir kişinin neden iyi karakterli sayılması gerektiğinin nedenlerini ortaya koyan delillerin sunulması önemli olacaktır.