Haziran 2022 ile Haziran 2023 arasında, Hükümetin sektöre yönelik göçmenlik kurallarını hafifletmesinin ardından yaklaşık 78.000 kişi Birleşik Krallık sosyal hizmetlerinde çalışmak için uzun vadeli vize aldı. Göç bakanı, Ekim 2023’te Muhafazakar Parti konferansında, bakım çalışanı vize sayılarının artık çok yüksek olduğunu söyledi.
Uzman danışmanlar, iş gücü eksikliğini gidermek amacıyla bakım personelinin bu vizelere sponsor olmasına izin verilmesini tavsiye etmişti. Ancak artık aynı uzmanlar da dahil olmak üzere göçmen bakım çalışanlarının sömürüldüğüne dair endişeler var.
Göçmenler sosyal bakımdaki işgücü açığının kapatılmasına yardımcı oldu
Sosyal bakım, yüksek boşluk oranları ve artan talep nedeniyle uzun süredir devam eden işgücü sorunlarıyla karşı karşıyadır.
2019’da Birleşik Krallık’taki bakım çalışanlarının yaklaşık %17’si Avrupa Birliği dışında doğmuştu. En çok menşe ülkeler arasında Nijerya, Hindistan ve Filipinler yer alıyor. Diğer %6’lık kısım ise Polonya ve Romanya gibi AB ülkelerindendi.
Lisansüstü düzeydeki işlere yönelik bir sistemde uygun bir meslek olmadığından, göçmenlere genellikle sosyal bakım alanında çalışmak için vize sponsorluğu yapılmıyordu. İşverenler bunun yerine, AB vatandaşlarının yanı sıra İngiliz vatandaşlarının eşleri veya denizaşırı öğrenciler gibi halihazırda Birleşik Krallık’ta bulunan ve çalışma hakkına sahip olan göçmenleri işe aldı.
Yabancı bakıcılar artık çalışma vizesi için sponsor olabiliyor
İşçilerin AB’den serbest dolaşımı 31 Aralık 2020’de sona erdi. Brexit sonrası vize sistemi kapsamında, düşük vasıflı olduğu düşünülen işlere yurt dışından işçi getirilemiyor. Çalışma vizesi sponsorluğuna uygun rollerin listesi ‘kıdemli bakım çalışanlarını’ içeriyordu ancak giriş seviyesi bakım çalışanlarını ve evde bakıcıları kapsamadı.
Johnson Hükümeti, bağımsız bir uzman grubu olan Göç Danışma Komitesi’nden (MAC) bunun sosyal bakım sektörü üzerindeki etkisini araştırmasını istedi.
MAC uzun zamandır sosyal bakımdaki işçi eksikliğinin yetersiz finansman ve düşük ücretlerden kaynaklandığı görüşünü benimsemişti. Göçmenlik kurallarının serbestleştirilmesinin sektörün işgücü sorunlarını çözebileceğine de inanmıyor.
Ancak Aralık 2021’de yayınlanan geçici sonuçları, AB’de serbest dolaşımın sona ermesinin işgücü durumunda “önemli ölçüde kötüleşmeye” katkıda bulunduğu yönündeydi. Bakım çalışanlarının Sağlık ve Bakım vizesine uygun hale getirilmesini ve eksik meslekler listesine alınmasını tavsiye etti. Vize, yıllık minimum 20.960 sterlin maaşla Birleşik Krallık’ta yerleşmeye yol açan uzun süreli ikamete izin verir.
Hükümet öneriyi kabul etti ve sosyal bakım çalışanları 15 Şubat 2022’den itibaren çalışma vizesi almaya uygun hale geldi.
Brexit’ten bu yana yurt dışından işe alım arttı
İçişleri Bakanlığı, Haziran 2022 ile Haziran 2023 arasında bakım çalışanlarına 60.000 vize verdi. Diğer 18.000 kişi ise yaşlı bakım çalışanlarına gitti. Ortalama olarak, Sağlık ve Bakım vizesine sahip her çalışan, birinci dereceden bir aile üyesini ‘bağımlı’ vizeyle beraberinde getiriyordu.
Birlikte ele alındığında sosyal bakım, verilen Sağlık ve Bakım vizelerinin %65’ini oluşturuyordu (bu kategori aynı zamanda doktorlara, hemşirelere ve diğer sağlık çalışanlarına da hitap etmektedir). Bu dönemde verilen tüm uzun süreli çalışma vizelerinin üçte birinden fazlası (%37) bakıcılara gitti.
Oxford Üniversitesi Göç Gözlemevi, politikanın AB çalışanlarının eksikliğini telafi etmeyi amaçlamasına rağmen verilen vize sayısının “her yıl serbest dolaşım kapsamına girenlerin sayısını büyük ölçüde aştığını” söylüyor. 2021 yılında tüm İngiliz bakım sektöründe yalnızca 100.000 AB vatandaşı çalışıyordu.
Göçmen işçi sayısı arttıkça kötü muamele iddiaları da artıyor
Yeni gelen bazı bakıcıların kötü çalışma koşullarına veya sömürüye maruz kaldıkları bildiriliyor. Sendika UNISON, sosyal hizmetlerde göçmen işçilere yönelik “şok edici istismar” kaydederken, MAC’tan Profesör Brian Bell “oldukça korkunç şeyler yapan gerçekten kötü işverenlerin” olduğunu söylüyor. Gangmasters ve İşgücü İstismarı Kurumu BBC’ye sosyal bakım sektöründe devam eden 17 soruşturmanın bulunduğunu söyledi.
Sağlık ve Bakım vizesi sahipleri işverenlerine bağlıdırlar, ancak prensipte vize sponsorluğu yapma lisansına sahip başka bir şirkete geçebilirler. Ancak bazı işverenler, kişinin ayrılması durumunda sponsorluğun önemli ön maliyetlerini sözleşmeye bağlı olarak geri alma hakkına sahip olabilir (bu yasaldır ancak sendikalar daha sıkı düzenleme istiyor). Bazı işçilerin yurtdışındaki işverenlere de borcu olabilir.
Bu tür faktörler işçilerin pazarlık gücünü azaltabilir ve onları kötü koşullara karşı İngiliz işçilere veya vizesi olmayanlara göre daha savunmasız bırakabilir.
Vize politikasında değişiklik yapılacak mı?
MAC’ın sosyal bakımla ilgili nihai raporu (Nisan 2022), şimdilik vizelerin kullanılabilir hale getirilmesi tavsiyesini korurken daha yüksek ücret çağrısını yineledi. Sosyal bakım kuruluşları göçün boş pozisyonların azalmasına yardımcı olduğunu söylüyor ancak bunun uzun vadeli bir çözüm olmadığı konusunda hemfikir.
Ekim 2023’te göç bakanı, bakım çalışanı vizesi verilen “çok sayıda insana” “dikkatli ilgi gösterilmesi gerektiğini” belirtti.
Bu arada göçmen müfettişliği tarafından başlatılan soruşturma sürüyor. Bu rapor, diğer konuların yanı sıra, işverenlere sponsorluk kurallarının “çalışanları sömürüden koruyup korumadığını” da kapsayacak. Müfettişlerin raporlarını muhtemelen Ocak 2024’e kadar İçişleri Bakanı’na sunması bekleniyor.