Yeni araştırmalara göre, 2022’nin sonunda Birleşik Krallık’ta yaşayan yaklaşık 2,6 milyon kişi, çoğu durumda sosyal yardıma erişimlerini engelleyen geçerli vizelere sahipti. Oxford Üniversitesi Göç Gözlemevi’nden bugün ortaya çıkan bir rapora göre bu sayı, 2020’de 1,5 milyonun biraz altındayken sadece iki yılda 1 milyonun üzerinde bir artış gösterdi.
Abrdn Financial Fairness Trust’ın desteğiyle hazırlanan Yoksunluk ve Kamu Fonlarına Başvurulmama Durumu (NRPF) koşulu adlı yeni brifingde, Göç Gözlemevi “kamu fonlarına başvurmama” (veya NRPF) vizelerine eklenen koşul. NRPF koşulu, eğitim, iş veya aile birleşimi için verilen geçici vizelerin çoğuna eklenmiştir ve kamu harcamalarını sınırlamayı ve vatandaş olmayanların devlet desteğine güvenmelerini önleyerek kendi kendine yeterliliği teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Bu koşul, mülteciler veya Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden kaçanları koruma planları kapsamında Birleşik Krallık’a giren kişiler için geçerli değil.
NRPF’li vize sahiplerinin sayısındaki artış, 2021 ve 2022 yıllarında ortalamanın üzerinde göç seviyelerinden kaynaklanmaktadır. Rakamlara, sayıları bilinmeyen izinsiz göçmenler dahil değildir. Ayrıca ebeveynlerinin NRPF’si olması durumunda dolaylı olarak etkilenen İngiliz çocukları da kapsamamaktadır çünkü bu çocuklar kendi başlarına sosyal yardımlara başvuramamaktadır.
Oxford Üniversitesi Göç Gözlemevi Kıdemli Araştırmacısı ve brifingin ortak yazarı Dr. Marina Fernandez Reino şunları söyledi: “NRPF durumu tek başına birinin yoksullukla karşı karşıya olduğuna dair bir işaret değil. NRPF’li kişilerin çoğu, hiçbir sosyal yardıma veya barınma yardımına ihtiyaç duymadan mali açıdan güvende olacak. Ancak bazıları ekonomik güvensizliğe karşı daha savunmasız durumda ve NRPF nüfusunun büyümesi, bazı insanların yoksulluğa düşme riskinin muhtemelen daha yüksek olacağı anlamına geliyor.”
Birçok Birleşik Krallık vizesinin, en düşük gelire sahip kişilerin Birleşik Krallık’a gelmesini engelleyen mali gereksinimleri vardır. Ancak finansal koşullar zamanla değişebilir. Brexit sonrası göçmenlik sisteminde ayrıca nispeten düşük ücretlerle çalışan önemli sayıda çalışma vizesi sahibi de var, çünkü bakım işi gibi kıt mesleklerde çalışan insanlar yılda 20.960 sterlin gibi düşük maaşlar alabiliyor. Maaşları, çocuk sahibi olanların, eğer kamu fonlarına erişimleri olsaydı, çoğu zaman önemli iş yardımlarından yararlanmaya hak kazanacak kadar düşüktü. Örneğin, bakım çalışanı maaşı 20.960 sterlin olan tek çocuklu bir Britanyalı ebeveyn, genellikle haftada 200 sterlin’den fazla mali destek alma hakkına sahip olacaktır.
Veriler, yakın zamanda gelen AB üyesi olmayan vatandaşların (ör. NRPF’ye sahip olma olasılığı en yüksek olan grubun yardım alma olasılığı, Birleşik Krallık vatandaşlarına veya Birleşik Krallık’ta daha uzun süre yaşayan AB üyesi olmayan vatandaşlara göre çok daha düşüktür. Örneğin, işsiz Birleşik Krallık vatandaşlarının yaklaşık yarısı 2019-21’de bir tür sosyal yardım aldığını bildirirken, Birleşik Krallık’ta beş yıldan az bir süredir yaşayan AB üyesi olmayan vatandaşlar arasında bu oran %21’dir.
Göç Gözlemevi Araştırmacısı Mihnea Cuibus şunları söyledi: “Yakın zamanda gelen AB dışı göçmenlerin sosyal yardım veya barınma yardımı alma olasılıkları Birleşik Krallık vatandaşlarına göre çok daha düşük. NRPF durumu bunun arkasındaki tek faktör olmayacak, ancak veriler bu durumun yakın zamanda gelen düşük gelirli aileler üzerinde bir miktar etki yarattığını gösteriyor.”
Çoğunun NRPF’ye sahip olması beklenen yeni gelen göçmenler arasında neredeyse 100.000’i, o dönemde ekonomik olarak savunmasız hanelerde (çalışma çağındaki tüm yetişkinlerin aktif olmadığı, işsiz olduğu veya düşük veya düşük-orta vasıflı işlerde çalıştığı) ve bakmakla yükümlü çocukların olduğu yerlerde yaşıyordu.
Bu özelliklere sahip ailelerin, kamu fonlarına erişimleri olduğu takdirde yardım alma olasılıkları daha yüksektir.
Kalma izni sınırlı olan bazı kişiler, “koşulların değiştirilmesi” olarak bilinen bir süreç aracılığıyla, yoksullukla karşı karşıya kalmaları halinde İçişleri Bakanlığı’ndan NRPF koşulunu vizelerinden kaldırmasını talep edebilir. Aile veya insan hakları gerekçeleriyle vizesi verilen kişiler ve Hong Kong İngiliz Ulusal (Yurtdışı) statüsü sahipleri de dahil olmak üzere yalnızca belirli vize türlerine sahip olanlar başvuruda bulunabilir. Brifingdeki veriler, insanların yalnızca küçük bir kısmının NRPF koşulunun kaldırıldığını gösteriyor; bu rakam pandemiden sonra yılda yaklaşık 2.500 kişi.
Abrdn Financial Fairness Trust’ın İcra Kurulu Başkanı Mubin Haq şunları söyledi: “Yaşam standartlarındaki yoğun daralma sırasında, sosyal güvenlik ağımıza erişemeyenlerin sayısında rekor bir artış gördük. Küçük bir kısmı zor durumda kalsa bile bu, önemli sayıda insanın büyük zorluklarla karşı karşıya kalması anlamına gelecektir.”
2022’nin sonunda, NRPF’li vize kategorilerinde en iyi ülkeler Hindistan (665.000), Çin (316.000), Nijerya (268.000), Pakistan (147.000) ve Hong Kong (121.000) oldu. Yeni göçmenlik sistemi kapsamında (84.000) 31 Aralık 2020’den sonra Birleşik Krallık’a taşınan AB vatandaşlarının statülerine NRPF eklenmiştir.